Обществена услуга

Какво е обществена услуга:

Публичната услуга е дейност, развивана с участието на държавата. Това е предоставянето на услуги, които имат за цел да задоволят нуждите на обществото . В обществената служба винаги има участие на държавата в предоставянето на услуги, макар и косвено.

Предоставянето на обществени услуги от държавата е гарантирано от Федералната конституция от 1988 г. и услугите се създават и контролират от държавата чрез техните правителства.

Общи и индивидуални обществени услуги

Обществените услуги могат да бъдат общи или индивидуални. Общите са тези, предназначени за обслужването на населението като цяло и се финансират от стойностите на данъците, като осигуряването на обществено осветление и обществената сигурност.

Индивидуалните услуги са тези, които се предоставят на всяко лице и следва да се таксуват. Примери за това са услугите за електроенергия и водоснабдяване.

Какви са основните обществени услуги?

Така наречените основни обществени услуги са тези, които се считат за спешни и могат да причинят вреди, ако бъдат прекъснати или не са предоставени.

Основните услуги са свързани с гаранциите за здравословни и безопасни условия, които са крайно необходими за достоен живот на гражданите. Така законът определя, че предоставянето на тези услуги не може да бъде прекъсвано.

Закон 7, 783 / 89 (Закон за стачката) определя какви са основните обществени услуги:

третиране и снабдяване с вода,
разпределение на електроенергия,
доставка на газ и други видове гориво,
медицински и болнични услуги,
разпространение и продажба на лекарства,
продажба на храна,
погребални услуги,
колективен транспорт,
пречистване на отпадъчни води,
събиране на отпадъци,
телекомуникационни услуги,
съхранение и контрол на радиоактивни вещества и ядрени материали,
дейности по обработка на данни на основни услуги,
контрол на въздушния трафик,
банкови клирингови услуги.

Принципи на публичната служба

Предоставянето на обществена услуга трябва да следва следните принципи: ефективност, приемственост, сигурност, редовност, актуалност, обща / универсалност и тарифна модалност.

Принцип на ефективност

Този принцип означава, че обществените услуги трябва да бъдат предлагани на гражданите по възможно най-ефективния начин, както по отношение на предоставянето на услугата, така и по отношение на получените резултати.

Принцип на приемственост

Този принцип има за задача да гарантира, че обществените услуги се предоставят непрекъснато, без прекъсване. Принципът на непрекъснатост е свързан с ефективността, т.е. услугите трябва да се предлагат по непрекъснат и висококачествен начин.

Има три изключителни ситуации за непрекъснатост на обществената услуга: при спешни случаи, поради технически проблеми в помещенията или поради неплащане от страна на потребителя.

Принцип на безопасност

Принципът на сигурност има функцията да гарантира, че предоставянето на обществени услуги се извършва безопасно, без да излага на риск потребителите.

Принцип на редовност

Редовността установява, че държавата има задължението да насърчава предоставянето на обществени услуги. Неспазването от страна на държавата на това задължение може да причини вреда на граждани, които са потребители или бенефициенти на услуга. В някои случаи отсъствието в предоставянето на услугата може да генерира задължението на държавата да обезщети потребителите на услугата, която не е предоставена.

Принцип на актуалност

Този принцип има за задача да гарантира, че предоставянето на обществена услуга трябва да се извършва в съответствие с най-модерните налични техники.

Принцип на универсалност / универсалност

Според този принцип обществените услуги трябва да бъдат достъпни за всички граждани, без ограничения за достъп и без дискриминация. Предоставените услуги трябва да могат да достигнат възможно най-много хора. Общо и универсално, за да се гарантира равен достъп до обществени услуги.

Принцип на тарифната modicity

Тарифният режим означава, че предоставянето на обществена услуга трябва да се заплаща на достъпни цени, за да се гарантира, че потребителите на услугата не губят достъп до нея поради цените, които са недостъпни за тяхната покупателна способност. Таксите за услугите, предлагани от държавата, следва да бъдат възможно най-евтини.

Принцип на учтивост

Принципът на учтивост е свързан с доброто обслужване, което трябва да бъде предоставено в публичната служба. Съгласно този принцип, услугата за всички потребители на обществена услуга трябва да се извършва с образование (учтивост) и по подходящ и уважителен начин.

Характеристики на обществените услуги

Основните характеристики на обществената услуга са:

са насочени към колективния интерес,
съществуват, за да посрещнат нуждите на гражданите, \ t
трябва да бъдат предоставени от държавата или нейните упълномощени \ t
трябва да донесе ползи за потребителите.

Как се предоставят обществените услуги?

Услугите могат да бъдат предлагани по два начина: централизирани или децентрализирани . Публичната служба е централизирана, когато се предоставя пряко от органи, които са част от публичната администрация. Те могат да бъдат предоставени от федерални, държавни или общински органи и агенти.

Децентрализираната обществена услуга не се предоставя пряко от държавата, тя се предлага от лица (физически или юридически), които имат концесия или разрешение за извършване на обществена услуга от името на държавата.

Децентрализирана обществена услуга може да бъде предложена, когато държавата издава разрешително, концесия или публично-частно партньорство за предоставяне на услуга.

Разрешение за обществена услуга

Разрешението за обществена услуга се случва, когато публичната администрация позволява на физическо или юридическо лице, което не е част от администрацията, да предоставя обществена услуга.

Разрешението се дава след тръжна процедура и се оформя чрез споразумение за адхезия между публичната администрация и индивида. Публичната администрация има право да отмени договора за разрешение и не е необходимо да се обезщетява лицето за нарушение на договора.

Концесия на обществена услуга

Концесията възниква, когато администрацията предоставя изпълнението на обществената услуга на дружество. Само юридически лица или консорциуми от предприятия могат да получат концесия на обществена услуга, т.е. физическо лице не е упълномощено от закона да получава концесия.

В концесията услугата се предоставя на името на дружеството, което получава концесията, като се разрешава събирането на такса от потребителите на услугата.

За да получи концесия, дружеството трябва да участва в конкурс . Според закона всички отстъпки трябва да се правят чрез тръжни процедури.

Концесията е формализирана чрез административен договор между държавата и дружеството, а прекратяването на договора може да доведе до задължение за обезщетяване на пострадалото лице.

Публично-частно партньорство

Публично-частното партньорство (ПЧП) също е начин за предоставяне на обществена услуга на частно лице чрез административен договор . Той се различава от концесията, защото в този случай има задължение за финансова компенсация (плащане) от държавата към неговия частен партньор.

ПЧП може да се осъществи по два начина: спонсорирани или административни .

В спонсорираното събитие, в допълнение към задължението държавата да направи финансов принос за частния партньор, има такса за ползвателя на услугата

В администрацията администрацията е потребител на договор за услуги с частния партньор. В този случай няма потребителски такси, но администрацията трябва също да направи финансова компенсация на частния партньор.

Научете повече за смисъла на концесията и публичната администрация.